中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》
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日期：2022-06-28 |
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?近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出，《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，是做好政治協(xié)商工作的基本遵循。制定《條例》，對于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要意義。 通知要求，各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的定位，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制，確保政治協(xié)商正確的政治方向，提升政治協(xié)商效能，把黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署落到實(shí)處。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識，把各方面力量緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，推動(dòng)形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。（2022年5月27日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)
第一條 為了加強(qiáng)黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 本條例所稱政治協(xié)商，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項(xiàng)開展的協(xié)商。 政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進(jìn)共識、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑。 ?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商，簡稱政黨協(xié)商； ?。ǘ┲袊伯a(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商，簡稱人民政協(xié)政治協(xié)商。 第四條 政治協(xié)商工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)發(fā)展全過程人民民主要求，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制，提升政治協(xié)商效能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同奮斗的力量。 第五條 政治協(xié)商工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： ?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)； ?。ǘ﹫?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局； （三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、坦誠協(xié)商； ?。ㄋ模﹫?jiān)持政治引領(lǐng)、凝聚共識。 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé) 第六條 黨中央對政治協(xié)商工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針，研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，保證政治協(xié)商始終堅(jiān)持正確政治方向。 黨中央組織開展中央層面的政黨協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)和支持全國政協(xié)依照《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定做好政治協(xié)商工作。 第七條 地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是： （一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委工作要求，指導(dǎo)下級黨組織做好政治協(xié)商有關(guān)工作； （二）把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程，及時(shí)研究解決政治協(xié)商工作中的重要問題； ?。ㄈ┌凑找?guī)定與同級民主黨派組織、無黨派人士開展政黨協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)和支持本級政協(xié)做好政治協(xié)商工作； ?。ㄋ模┲С置裰鼽h派、無黨派人士提高政治協(xié)商能力，更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。 第八條 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是： ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求； （二）受黨委委托，組織開展政黨協(xié)商，向黨委請示報(bào)告政黨協(xié)商工作并提出意見建議； ?。ㄈ┩瓿牲h委交辦的政治協(xié)商其他有關(guān)工作。 第九條 政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是： （一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求，依規(guī)依章程組織開展人民政協(xié)政治協(xié)商工作； ?。ǘ﹫?jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，重要協(xié)商活動(dòng)報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，執(zhí)行落實(shí)情況及時(shí)向黨委報(bào)告； （三）加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真履行協(xié)商職責(zé)，切實(shí)提高協(xié)商能力，發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領(lǐng)作用； （四）完成黨委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關(guān)工作。 工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。 第十一條 人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面，包括： 第十二條 政黨協(xié)商主要內(nèi)容是： ?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改； ?。ǘ椃ǖ男薷慕ㄗh，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議； ?。ㄈ╆P(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)重大問題； ?。ㄋ模Q屆時(shí)人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長的建議人選； ?。ㄎ澹╆P(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。 第十三條 人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是： （一）列入政協(xié)全體會議議程的重要事項(xiàng)； ?。ǘ﹪曳结樥吆偷胤街匾e措，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問題； ?。ㄈ┯嘘P(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。 第十四條 各級黨委加強(qiáng)對政治協(xié)商活動(dòng)的研究部署，統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商，增強(qiáng)協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃性，提高協(xié)商議題針對性，支持各方面做好協(xié)商準(zhǔn)備。 第十五條 政黨協(xié)商年度計(jì)劃由黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽取有關(guān)部門、民主黨派組織、無黨派人士意見建議的基礎(chǔ)上研究提出，經(jīng)黨委常委會會議審議通過后，通報(bào)同級民主黨派組織。 第十六條 根據(jù)政黨協(xié)商年度計(jì)劃，同級民主黨派組織、無黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題開展年度重點(diǎn)考察調(diào)研，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；支持民主黨派組織、無黨派人士結(jié)合自身特色以及政黨協(xié)商年度計(jì)劃內(nèi)容開展經(jīng)常性考察調(diào)研，形成調(diào)研成果，為協(xié)商活動(dòng)提供參考。 第十七條 黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，根據(jù)政黨協(xié)商年度計(jì)劃制定具體工作方案。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門提前組織民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無黨派代表人士閱讀文件，通報(bào)有關(guān)情況。 第十八條 政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求有關(guān)方面意見后，提出年度協(xié)商議題安排，形成年度協(xié)商計(jì)劃草案，報(bào)黨委常委會會議確定，并按照程序?qū)徸h通過后實(shí)施。 第十九條 各級黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開展調(diào)研。根據(jù)工作需要，可以安排有關(guān)黨政機(jī)關(guān)在政協(xié)考察調(diào)研時(shí)介紹情況，與委員交換意見，共同進(jìn)行研究。重要調(diào)研成果報(bào)黨委以及有關(guān)部門。 第二十條 人民政協(xié)政治協(xié)商活動(dòng)具體工作方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃制定。議題涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策措施等書面材料可以視情提前印發(fā)，供參加協(xié)商的各方參閱。 第二十一條 各級黨委應(yīng)當(dāng)按照形式與內(nèi)容相匹配的要求，合理運(yùn)用協(xié)商形式，保證協(xié)商活動(dòng)有序開展。 在政治協(xié)商活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持參加協(xié)商的各方講真話、建諍言，加強(qiáng)互動(dòng)交流，營造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍。 第二十二條 各級黨委主要通過以下形式開展政黨協(xié)商： ?。ㄒ唬h協(xié)商。黨委負(fù)責(zé)同志主持召開專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會，聽取同級民主黨派組織、無黨派代表人士的意見建議。 （二）約談協(xié)商。黨委負(fù)責(zé)同志可以根據(jù)需要，不定期邀請同級民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無黨派代表人士就共同關(guān)心的問題當(dāng)面溝通情況、交換意見，或者應(yīng)同級民主黨派組織主要負(fù)責(zé)同志約請，個(gè)別聽取意見。 ?。ㄈ鎱f(xié)商。黨委可以就有關(guān)重要文件、重要事項(xiàng)書面征求同級民主黨派組織、無黨派人士的意見建議，民主黨派組織、無黨派人士以書面形式反饋協(xié)商意見。支持民主黨派組織及其負(fù)責(zé)同志以書面形式直接向同級黨委反映情況、提出意見建議。 第二十三條 各級黨委支持政協(xié)主要通過以下形式開展人民政協(xié)政治協(xié)商： ?。ㄒ唬┤w會議。中央政治局常委同志等應(yīng)邀出席全國政協(xié)全體會議，同委員共商國是；地方黨委負(fù)責(zé)同志等應(yīng)邀出席地方政協(xié)全體會議，參加討論，聽取意見建議。 ?。ǘｎ}議政性常務(wù)委員會會議。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席有關(guān)常務(wù)委員會會議并作報(bào)告，聽取意見并根據(jù)需要進(jìn)行互動(dòng)交流。 （三）專題協(xié)商會。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席專題協(xié)商會并發(fā)表意見，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹情況，開展互動(dòng)交流。 ?。ㄋ模﹨f(xié)商座談會。根據(jù)情況采取相應(yīng)的協(xié)商形式，由政協(xié)主席或者副主席、專門委員會負(fù)責(zé)同志主持。與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀到會介紹情況、聽取并交流意見。 第六章 政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋 第二十四條 各級黨委應(yīng)當(dāng)重視協(xié)商意見研究辦理，可以結(jié)合實(shí)際建立健全政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋制度，重要協(xié)商成果可以作為決策參考。 第二十五條 黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見，視情交付有關(guān)部門研究辦理，辦理情況按照規(guī)定反饋同級民主黨派組織、無黨派代表人士。 第二十六條 政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動(dòng)成果，重要協(xié)商活動(dòng)成果報(bào)送黨委。黨委和政府負(fù)責(zé)同志對有關(guān)部門落實(shí)協(xié)商成果有明確要求的，黨委和政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查，并將落實(shí)情況抄送同級政協(xié)辦公廳（室）。 第二十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際完善政治協(xié)商工作機(jī)制，支持和推動(dòng)有關(guān)單位和部門參與政治協(xié)商有關(guān)工作。 完善黨委、政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯(lián)系機(jī)制，為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件。 黨委有關(guān)部門，有關(guān)政府部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的黨組（黨委）為本單位本部門的民主黨派成員、無黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件，提供必要保障。 第二十八條 黨委負(fù)責(zé)同志開展考察調(diào)研，根據(jù)工作需要，可以邀請同級民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無黨派代表人士參加。 監(jiān)察委員會，法院、檢察院和有關(guān)政府部門黨組（黨委）可以根據(jù)工作需要向同級民主黨派組織、無黨派人士介紹有關(guān)情況，視情邀請同級民主黨派組織、無黨派人士列席有關(guān)工作會議、參加專項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)等。 第二十九條 支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)參與國家方針政策和地方重要舉措的討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機(jī)制性安排。 第三十條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。
